Дело № 2а-863/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2019 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи Мох Е.М.,
при секретаре Соловей Г.В.,
с участием представителей административного истца Халиловой Г.В., Яковлевой Е.Г.,
представителя заинтересованного лица Булыгиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе административное дело по административному иску Потребительского кооператива «Садоводческое товарищество «Садоводческий»» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным Распоряжения департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Потребительский кооператив «Садоводческое товарищество «Садоводческий»» обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным Распоряжения департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка в собственность, просит признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 октября 2018 года № 15474-РДЗ о предоставлении в собственность Успенской ФИО8 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПК «Садоводческий» участок 9, площадью 626 кв.м.
ПК «СТ «Садоводческий»» считает, что обжалуемым распоряжением нарушены его права в качестве землепользователя, т.к. к предоставленному в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявлению Успенской Л.М. о предоставлении земельного участка не приложено согласие ПК «СТ «Садоводческий»», на предоставленном Успенской Л.М. земельном участке находится имущество, в том числе, принадлежащее ПК «СТ «Садоводческий».
В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против иска возражала.
С учетом изложенного, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Успенская Л.М. является членом ПК «Садоводческое товарищество «Садоводческий», расположенного в Доковой Балке в Нахимовском районе г. Севастополя с 2004 г., и ей предоставлен в пользование земельный участок № площадью № для индивидуального садоводства.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности установленных данным пунктом условиям.
Согласно п. 2.8. указанного закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются установленные данным пунктом документы.
Для решения вопроса о предоставлении Успенской Л.М. в собственность земельного участка, ей в компетентные органы необходимо предоставить документы, в том числе, выписку из протокола общего собрания кооператива о принятии в члены; выписку из протокола общего собрания кооператива о формировании участка в кооперативе; справку председателя правления кооператива о формировании участка в кооперативе; заверенную надлежащим образом копию устава кооператива; заверенную надлежащим образом копию справки о постановки кооператива на налоговый учет; заверенную надлежащим образом выписку из государственного реестра со сведениями о кооперативе; заверенную надлежащим образом копию государственного акта на право постоянного пользования землей кооператива; заверенную надлежащим образом копию схемы расположения земельных участков кооператива; заверенную надлежащим образом копию кадастрового паспорта на земельный участок кооператива; справку о наличии строений на земельном участке. Данные документы Успенская Л.М. самостоятельно получить не могла, обратилась в суд с иском об оспаривании бездействия ПК «СТ «Садоводческий»», совершении обязанности совершить определенные действия по предоставлению соответствующих документов. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17.10.2016 года по делу № 2-2153/2016 заявленные требования были удовлетворены. Суд обязал Потребительский кооператив «Садоводческое товарищество «Садоводческий» выдать Успенской Л.М. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу документы, необходимые для оформления земельного участка в частную собственность: выписку из протокола общего собрания кооператива о принятии в члены; выписку из протокола общего собрания кооператива о формировании участка в кооперативе; справку председателя правления кооператива о формировании участка в кооперативе; заверенную надлежащим образом копию устава кооператива; заверенную надлежащим образом копию справки о постановки кооператива на налоговый учет; заверенную надлежащим образом выписку из государственного реестра со сведениями о кооперативе; заверенную надлежащим образом копию государственного акта на право постоянного пользования землей кооператива; заверенную надлежащим образом копию схемы расположения земельных участков кооператива; заверенную надлежащим образом копию кадастрового паспорта на земельный участок кооператива; справку о наличии строений на земельном участке.
Успенская Л.М. на основании данного решения суда обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлением его в собственность. 10.10.2018 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было вынесено Распоряжение № 15474-РДЗ о предоставлении Успенской Л.М. земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, ПК «Садоводческий», уч. 9, площадью 626 кв.м.. Согласно данного распоряжения испрашиваемый Успенской Л.М. земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:53 с сохранением его в измененных границах, принадлежащего на основании государственного акта на право постоянного пользования землей I-КМ № 005301, выданного Севастопольской городской государственной администрацией 17.09.1996 года Садоводческому товариществу «Садоводческий» на земельный участок 6,1399 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, Доковая балка.
Из текста вышеуказанного решения Нахимовского районного суда от 17.10.2016 года не следует обязанность предоставить земельный участок в собственность, следовательно, необходимо соблюдение административной процедуры согласования схемы и предоставления в собственность участка.
Исходя из пояснений представителя заинтересованного лица Успенская Л.М. к ПК «СТ «Садоводческий»» за согласованием испрашиваемого земельного участка, справкой председателя правления о формировании участка в кооперативе не обращалась, принудительное исполнение не инициировала.
Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Такое согласие в рассматриваемом деле не получено. Кроме того, ПК «СТ «Садоводческий»» ссылается на то обстоятельство, что Успенской Л.М. необоснованно согласован участок большей площади.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При данных обстоятельствах установлено наличие условий для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик при издании оспариваемого распоряжения вышел за пределы своих полномочий, тем самым нарушил права владения и пользования ПК «СТ «Садоводческий»» земельным участком.
С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск Потребительского кооператива «Садоводческое товарищество «Садоводческий»» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным Распоряжения департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10 октября 2018 года № 15474-РДЗ о предоставлении в собственность Успенской ФИО10 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПК «Садоводческий» №
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Загрузка ...